Dolny Śląsk dostał w tym roku ponad 380 mln zł z rządowego programu ochrony ludności i obrony cywilnej. Kiedy w powiecie wałbrzyskim wybuchł prawdziwy kryzys, wojewoda wydała pierwszy komunikat w trzeciej dobie. Zebraliśmy dla ministra spraw wewnętrznych i administracji krótki raport z jednego tygodnia.
Cykl: ZOO Łączna, część 4,

Minister Marcin Kierwiński nie musi codziennie śledzić, co dzieje się w gminie Mieroszów. Od tego ma wojewodów. Wojewodę powołuje premier na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, czyli właśnie szefa MSWiA. To jego resort prowadzi program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej i to jego urzędników oznacza w niemal każdym wpisie profil Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego. Formalnie wojewoda jest przedstawicielem rządu w terenie. W praktyce, w sprawach bezpieczeństwa, jest regionalną menedżerką ministra. Jako redakcja lokalna mamy tę przewagę, że widzieliśmy z bliska, jak ta menedżerka pracowała, gdy pierwszy raz od dawna w regionie nie trzeba było niczego ćwiczyć. Poniżej raport z tego tygodnia, oparty wyłącznie na relacjach mediów, wypowiedziach wojewody i wpisach jej urzędu.

▶️ PUNKT 1: BUDŻET JEST, AGREGATY SĄ, KOMUNIKATU NIE MA

👉🏻 We wrześniu w Karpaczu wojewoda mówiła o bezpieczeństwie regionu. Według relacji na rządowym portalu programu OLiOC na programy bezpieczeństwa w 2026 roku zarezerwowano ⁉️„ponad 380 mln zł”❗, a środki mają trafić m.in. na sprzęt, w tym agregaty prądotwórcze, łączność, transport i alarmowanie. Wojewoda podkreślała też, że technologia musi iść w parze z przygotowaniem kadr zarządzania kryzysowego (gov.pl/olioc, 9.09.2026).

👉🏻 Miesiąc później, 13 października, do ZOO Łączna weszli prokurator i policja. Zatrzymano pięć osób, przed bramą zaczęły się protesty i blokady (TVP Info, 13.10.2026). Pierwszy komunikat DUW w tej sprawie, na który powołały się media, ukazał się w czwartek 15 października o 11.00 (Walbrzych.dlawas.info, 15.10.2026). Agregaty i nagrzewnice dla zwierząt pojawiły się w Łącznej dopiero po posiedzeniu zespołu zwołanego tego dnia. Tak relacjonowała to w radiu sama wojewoda.

▶️ PUNKT 2: ZESPÓŁ KRYZYSOWY, WERSJA GMINNA

👉🏻 Ustawa z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym wskazuje wojewodę jako organ właściwy w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa. Wojewoda ma do dyspozycji Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego. W Łącznej zadziałał zespół gminny, zwołany przez burmistrza Mieroszowa. Według komunikatu urzędu wojewoda to *poleciła, a według jej wypowiedzi radiowej *zaleciła (Walbrzych.dlawas.info, 15.10.2026; Radio Wrocław, 16.10.2026).

👉🏻 Panie Ministrze, różnica nie jest językowa. Polecenie wiąże adresata, zalecenie jest sugestią. W tym tygodniu na Dolnym Śląsku obie wersje funkcjonowały jednocześnie.

▶️ PUNKT 3: „NIE ZNAM SIĘ, NIE WIEM”

👉🏻 W piątek 16 października o 8.30 w Radiu Wrocław wojewoda, pytana o krytykowany przez fundacje transport zwierząt, odpowiedziała: ⁉️„Ja nie znam się, nie wiem, ja nie brałam udziału w tym”❗ (Radio Wrocław, „Rozmowa dnia”, 16.10.2026).

👉🏻 W trakcie akcji na miejscu był wojewódzki inspektor weterynaryjny i przygotowywał zwierzęta do wysyłki do Holandii (Zero.pl, 15.10.2026). Wojewódzki Lekarz Weterynarii to organ zespolonej administracji rządowej w województwie, czyli administracji, której zwierzchnikiem jest wojewoda. Przeczytajmy to jeszcze raz, powoli. Zwierzęta do transportu przygotowywała podległa wojewodzie inspekcja, a wojewoda o tym transporcie „nie wie”.

▶️ PUNKT 4: PORZĄDEK PUBLICZNY? SESJA RADY GMINY

👉🏻 W tej samej audycji prowadzący zapytał, czy nie warto wysłać do Łącznej negocjatora, bo „ktoś kogoś jajkiem rzucił” i sytuacja może przerodzić się w „bitkę”. Wojewoda odpowiedziała, opisując trwającą sesję rady gminy i kwestie własności zoo. O policji, deeskalacji i zabezpieczeniu protestów nie powiedziała nic.

👉🏻 Art. 22 ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie czyni wojewodę odpowiedzialnym m.in. za utrzymanie porządku publicznego. Jedyne pytanie o porządek publiczny w całej rozmowie zostało bez odpowiedzi.

▶️ PUNKT 5: RACHUNKI DLA NAJMNIEJSZEGO

👉🏻 Pytana, czy gmina może liczyć na pomoc finansową przy rachunkach za prąd i ogrzewanie, wojewoda odpowiedziała, że to kwestia ⁉️„ustaleń takich formalnych, które będą pomiędzy prokuraturą a panem burmistrzem”❗ (Radio Wrocław, 16.10.2026).

👉🏻 W piątek o losie zwierząt zdecydowano na spotkaniu, którego gospodarzem był burmistrz Mieroszowa. Policja zeszła z terenu zoo, transporty wstrzymano, a opiekę przejęli dotychczasowi pracownicy (RMF24, 17.10.2026; tuWroclaw.com, 16.10.2026). Model ogłoszony przez wojewodę rano w radiu, czyli opieka burmistrza z wolontariuszami, po południu był już nieaktualny.

▶️ PUNKT 6: KALENDARZ RÓWNOLEGŁY

👉🏻 W poniedziałek 12 października wojewoda uczestniczyła w podsumowaniu ćwiczeń „Linia Bezpieczeństwa 2026” w Wałbrzychu. Scenariusz obejmował m.in. atak terrorystyczny na Zamek Książ, czyli spółkę, którą przed objęciem urzędu kierowała przez siedem lat. Z Wałbrzycha do Łącznej jest około 30 kilometrów (Walbrzych.dlawas.info, 12.10.2026; profil FB DUW).

👉🏻 Według oznaczeń czasu na zrzutach ekranu z 18 października profil urzędu w pierwszych dwóch dobach kryzysu w Łącznej opublikował m.in. życzenia wojewody na Dzień Edukacji Narodowej, zaproszenie na rodzinny trening z obrony cywilnej i nagranie wojewody na tle karetek: ⁉️„Bezpieczny ratownik to bezpieczni mieszkańcy Dolnego Śląska!”❗. Między czwartkiem a piątkiem rano pojawił się poradnik o rozpoznawaniu dezinformacji. Plotki o „sprzedaży” zwierząt, które podgrzewały tłum pod bramą zoo, wojewoda zdementowała w piątek rano w radiu.

👉🏻 W tych samych dniach urząd relacjonował udział wojewody w Kongresie Absolwentów Politechniki Wrocławskiej i jej radę: ⁉️„nie czekać aż ktoś do nas zapuka, tylko żeby samemu rozpocząć tę drogę i wychodzić z inicjatywami”❗.

▶️ KOMENTARZ

👉🏻 W ocenie redakcji tydzień w Łącznej to test, którego żadne ćwiczenia nie zastąpią. Wynik wygląda tak: pierwszy komunikat w trzeciej dobie, zespół kryzysowy na szczeblu gminy, odpowiedzialność za transport „nie wiem”, za porządek publiczny bez odpowiedzi, a za koszty „niech ustalą burmistrz z prokuraturą”. Przez cały ten czas komunikacja o bezpieczeństwie szła równo, według kalendarza: ćwiczenia, życzenia, ratownicy, trening rodzinny. Najwięcej, organizacyjnie i finansowo, wzięła na siebie gmina Mieroszów, najmniejszy i najsłabiej wyposażony uczestnik całej sprawy.

👉🏻 Nie twierdzimy, że wojewoda w tych dniach nie pracowała. Nie oceniamy też śledztwa ani samego zoo. To sprawa prokuratury i sądu. Pytamy o coś, co należy do kompetencji ministra: czy tak ma wyglądać zarządzanie kryzysowe w województwie, które dostało ponad 380 mln zł na bezpieczeństwo ludności? Do DUW wysłaliśmy szczegółowe pytania. [Do chwili publikacji nie otrzymaliśmy odpowiedzi. / Stanowisko urzędu: …] Tę samą listę kierujemy do biura prasowego MSWiA.

👉🏻 Program, którego minister jest gospodarzem, ma piękne hasło z niedawnego treningu: przygotuj się, zanim przyjdzie kryzys. Na Dolnym Śląsku kryzys przyszedł. Pytanie, czy w Warszawie ktoś to zauważył, czy też trzeba poczekać, aż ktoś zapuka.

☝🏻 Notka redakcyjna
Tekst ma charakter publicystyczno-analityczny i jest głosem w debacie o funkcjonowaniu administracji rządowej w województwie oraz o odpowiedzialności politycznej za jej działanie. Oceny dotyczą działań i komunikacji wojewody dolnośląskiej jako organu administracji rządowej, a nie cech osobistych kogokolwiek. Daty wpisów z profilu DUW podajemy jako przedziały czasu wynikające z oznaczeń serwisu Facebook, utrwalonych na zrzutach ekranu z 18 października 2026 r. około godz. 8.50. Zestawienia wydarzeń są obserwacją redakcyjną, a nie oficjalnie potwierdzonym związkiem. Wojewoda Anna Żabska nie jest stroną postępowania karnego w sprawie ZOO Łączna. Wobec osób, którym przedstawiono zarzuty, obowiązuje domniemanie niewinności. Przed publikacją redakcja zwróciła się o stanowisko do DUW i MSWiA. Określenia „menedżerka bezpieczeństwa”, „raport dla pana ministra” i „kalendarz równoległy” mają charakter literacki i nie stanowią zarzutu wobec żadnej z opisanych osób.

☝🏻 Źródła (do sekcji redakcyjnej / nieopublikowane w treści)

Program OLiOC i budżet bezpieczeństwa

Ćwiczenia „Linia Bezpieczeństwa 2026”

Kryzys w ZOO Łączna

  • TVP Info, „Policja w zoo Łączna na Dolnym Śląsku. Prokuratura o zatrzymaniu kilku osób”, 13.10.2026
  • Zero.pl, „Kulisy akcji w Zoo Łączna. Chaos, zarzuty i tajemnicze rozmowy”, 15.10.2026
  • Walbrzych.dlawas.info, „ZOO Łączna: czy zwierzęta wyszły poza wybiegi? Wojewoda zwołuje zespół zarządzania kryzysowego”, 15.10.2026
  • tuWroclaw.com, „Zwrot w sprawie zoo w Łącznej. Pracownicy wracają, transporty zwierząt wstrzymane”, 16.10.2026
  • RMF24, „Przełom ws. zoo w Łącznej. Jest porozumienie dotyczące przyszłości zwierząt”, 17.10.2026

Wypowiedzi wojewody

  • Radio Wrocław, „Rozmowa dnia”, gość: wojewoda dolnośląska Anna Żabska, 16.10.2026, godz. 8.30 (nagranie i transkrypcje w archiwum redakcji)

Profil FB Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego (zrzuty ekranu z 18.10.2026, ok. godz. 8.50, w archiwum redakcji)

  • Ćwiczenia „Linia Bezpieczeństwa 2026”; życzenia na Dzień Edukacji Narodowej; Krajowy Trening Rodzinny; Wojewódzki Dzień Ratownictwa Medycznego; poradnik o dezinformacji; Kongres Absolwentów Politechniki Wrocławskiej

Podstawy prawne

  • Ustawa z 26.04.2007 o zarządzaniu kryzysowym
  • Ustawa z 23.01.2009 o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

Pigułka
Panie Ministrze Kierwiński, raport z Dolnego Śląska. Na bezpieczeństwo ponad 380 mln zł. Kryzys w Łącznej: pierwszy komunikat wojewody w trzeciej dobie, zespół kryzysowy gminny, o transporcie zwierząt „nie znam się, nie wiem”. Na profilu urzędu w tym czasie życzenia i karetki. Czy w MSWiA ktoś to czyta? 📨🏛️

Zdjęcie: AI